АПН
ГЛАВНАЯ НОВОСТИ ПУБЛИКАЦИИ МНЕНИЯ АВТОРЫ ТЕМЫ
Пятница, 6 декабря 2024 » Расширенный поиск
ПУБЛИКАЦИИ » Версия для печати
Муниципалы поборются за мандаты и поделят земли
2009-09-03 Николай Каменков
Муниципалы поборются за мандаты и поделят земли

В минувший понедельник завершилась подача документов на регистрацию кандидатов в депутаты органов местного самоуправления Ленинградской области. На 2271 депутатских мандата на сегодняшний день претендуют 6721 кандидат. Из них пока зарегистрированы только 3195. Остальным предстоит пройти эту процедуру до 10 сентября. По сравнению с выборами в 2005 году конкурс остался практически прежним – около трех человек на кресло. Несмотря на это, муниципальным кандидатам предстоит серьезная кампания.

Дело в том, что Ленинградская область стала одним из первопроходцев по внедрению нового федерального закона № 131 о местном самоуправлении, который подразумевает серьезные полномочия муниципалитетов и двухуровневую систему. В отличие от органов местного самоуправления Петербурга, который, как и Москву, не коснулась реформа МСУ, областные муниципалы имеют массу государственных полномочий и свои собственные бюджеты, которые формируют самостоятельно. Однако все это, скорее, теория. На практике дела обстоят куда хуже.

Справка: В Ленинградской области двухуровневая система местного самоуправления состоит из 17 муниципальных районов и одного городского округа и входящих в них 62 городских и 142 сельских поселений. Муниципалам поэтапно передано 27 полномочий, касающихся социальной сферы, ЖКХ и т. д.

Лидирует по числу желающих заполучить депутатский мандат Всеволожский район: 1149 кандидата подали документы в местные избиркомы. На сегодняшний день от партии «Единая Россия» выдвинуто 2179 кандидатов, от КПРФ - 382, от «Справедливой России» - 316 , от ЛДПР - 234.

Несмотря на довольно широкие полномочия органов МСУ, толку от них мало. Во-первых, средства на их реализацию выделяются из регионального бюджета, и, как жалуются муниципалы, не в полном объеме, особенно на жилищно-коммунальное хозяйство, строительство жилья, здравоохранение и образование. Во-вторых, собственных возможностей для пополнения бюджета у органов МСУ не так много. В частности, речь идет о налоговых поступлениях и продаже или аренде земли. Муниципальные власти уже предлагали депутатам Госдумы внести поправки в законодательство и вернуть в муниципальный бюджет часть подоходного налога (сейчас подоходный налог полностью поступает в бюджет региона) и транспортный налог. Однако думцы до сих пор не озаботились этим вопросом.

Впрочем, все это вовсе не мешает муниципалам пользоваться по полной программе теми возможностями, которые им дает распоряжение земельными участками. Так, например, перед выборами 2005 года муниципальные власти активно занимались приватизацией и распродажей земли. Причем тогда была зафиксирована масса нарушений – таким образом бывшие муниципалы пытались урвать себе, что могли. Это подтверждал и вице-губернатор Ленинградской области, председатель КУГИ Александр Дрозденко. На сегодняшний день о скандалах с предвыборной распродажей ничего не слышно. Однако, скорее всего, областные власти тщательно их скрывают.

«131-й ФЗ нас очень разочаровывает. Он привел к значительному увеличению числа местных чиновников. Например, там, где соприкасаются интересы района и города, должен быть один совет, который бы занимался всеми проблемами. Муниципалам передан широкий круг полномочий, но они не всегда подтверждены бюджетом. Власть дали, а денег не дали. Муниципалы должны зарабатывать сами, вот и зарабатывают продажей земли, лесов. А это - распыление народных богатств», - рассказала лидер КПРФ по области Регина Илларионова.

Не довольны законом и представители ЛДПР. «Мы посылали в Государственную Думу депутатские инициативы. Например, целесообразно совмещение должности главы администрации района и главы администрации центрального города района. Потому как опыт показывает частое противостояние районной и городской власти и недопонимание двух руководителей. Но пока закон это запрещает. А сейчас видно, что люди разочаровываются в местной власти. Говорят, что она ничего не решает и финансово не подкреплена», - говорит лидер фракции в Законодательном Собрании Алексей Бондаренко.

А вот «Справедливая Россия» считает, что двухуровневая система МСУ себя оправдала. «Основная проблема в том, что уровень депутатов крайне низкий. Это главная беда. Люди не понимают, что при правильном использовании полномочий МСУ, можно увеличить и собираемость налогов, и свой бюджет. Кто как не руководитель в состоянии оценить, что находится на его территории и решить, как этим распоряжаться, чтобы была прибыль? Так что, чем выше уровень депутатов, тем качественнее наполнение бюджета», - пояснил свою позицию лидер областных справороссов Геннадий Жирнов.

Отказов в регистрации кандидатов пока было немного. Это подтверждают и партийцы, и председатель областной избирательной комиссии Владимир Журавлев. Основные причины отказа, с которыми сталкиваются кандидаты, - это не полный комплект документов. Другой причиной могут быть недостаточные знания членов ТИКов.

«Например, в законе не прописано, чтобы мы представляли общий список кандидатов по региону, однако одна из территориальных избирательных комиссий его потребовала», - говорит Регина Илларионова. Не встретили противодействия и в «Справедливой России». «Наша юридическая служба тщательно проверяет все документы», - отметил лидер справороссов.

Тем не менее, все опрошенные «АПН Северо-Запад» партийные лидеры предрекают серьезную борьбу на выборах с использованием и черных технологий, и административного ресурса. «Будет административный ресурс и черного пиара будет достаточно. Те, то сейчас хотят сохранить за собой власть и влияние, попытаются сделать это любым путем», - посетовал Алексей Бондаренко. «Разгул черного пиара будет там, где большое количество кандидатов. В ряде районов, например, во Всеволожском, ожидаем беспардонную избирательную кампанию и традиционный подкуп», - подтвердил Геннадий Жирнов.

Что касается явки на выборы, то партийцы, конечно, надеются, что она будет достаточно высокой – более 40%, но в то же время пытаются смотреть на ситуацию реально. «Хорошо бы 25%, но, боюсь, что и 20% с трудом наберется», - сказал лидер жириновцев.

Куда более оптимистичен председатель облизбиркома. Он надеется, что явка будет около 50%.

«В 2005 году явка составила 29%. Учитывая, что к нынешним выборам люди же смогли оценить депутатов, которые отработали 4 года, теперь явка должна быть существенно выше. Я бы очень хотел рассчитывать на 50%. На мой взгляд, обоснованное ожидание. Двухуровневая система местного самоуправления себя однозначно оправдала, поскольку органы МСУ за это время проявили себя деятельными и эффективными. Я недавно был в Гатчине на съемках телевизионной передачи. Там присутствовали руководители поселений, представители молодежных организаций. Одни задавали вопросы, другие делились опытом. Из всего этого было очевидно, что система работает и вполне эффективно», - рассказал Владимир Журавлев.

Справка: В выборах примет участие лидер профсоюза всеволожского "Форда" Алексей Этманов. Он участвует в выборах вместе с членами КПРФ. Правда, даже в случае победы, профсоюзной работе мандат муниципального депутата вряд ли поможет.

ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ » Все темы
Правильные выборы
ПУБЛИКАЦИИ » Все публикации
27.11.2024 Андрей Дмитриев
Россия и Европа. На президентских выборах в Румынии лидирует политик, который выступает за союз с Россией. Такие заголовки появились в СМИ. Сенсация! Тем более, никто не предполагал, что независимый кандидат Кэлин Джеорджеску выйдет на первое место. Неужели в Бухаресте придет к власти местный Виктор Орбан или Роберт Фицо?

24.11.2024 Юрий Нерсесов
Властители дум. Историк Евгений Спицын сурово раскритиковал покойного писателя Виктора Астафьева, назвав его «подонком» и «гнидой». Соответствуют ли эти определения действительности? Если исключить версию о том, что в последние годы жизни Виктор Петрович являлся впавшим в маразм алкашом, – безусловно.

19.11.2024 Николай Волынский
Литература. Никакой Украины у Сенкевича – ни Восточной, ни Западной – нет. Иногда такое название, правда, встречается, но вперемежку с «Украйной», как у Гоголя, и только для обозначения окраины России. Левобережье у Сенкевича – Заднепровье, и это понятно. Его южная часть – Дикое Поле. А все остальное, включая Правобережье, все это у Сенкевича – Русская сторона.

15.11.2024 Юрий Нерсесов
Литература. Книги писателя Михаила Первухина особым спросом не пользовались, но вышедший сто лет назад роман «Пугачёв – победитель» многократно переиздавали уже в наши дни. Целясь в большевиков, Первухин попал прямо в героев «лихих 90-х», да и последующих годов тоже.

5.11.2024 Юрий Нерсесов
Развод по-русски. «Мягкая сила» московских пиарастов оказалась голимой туфтой. Вопрос: кто ответит за то, что этот цирк не принёс никаких политических результатов, остаётся открытым.

4.11.2024 Юрий Нерсесов
Война и мир. Кремль стерпел включение в состав НАТО восточноевропейских и прибалтийских стран, но лай в Грузии и на Украине чашу терпения переполнил. Потому можно только гадать, какова будет его реакция, если американские базы появятся в Армении, а с них в российское Закавказье начнут залетать беспилотники.

20.10.2024 Юрий Нерсесов
Литература. Кто только не писал в первые годы советской власти о грядущих мировых войнах и пролетарских революциях. Однако опередил всех поэт и пропагандист Демьян Бедный. В отличие от книг Толстого и Катаева, никаких технических чудес в поэме «Царь Андрон» нет, зато её персонажи – в большинстве политики того времени, – действуют в иной реальности чрезвычайно убедительно.

18.10.2024 Андрей Дмитриев
Знамя сонгун. Корейский полуостров снова ощутимо потряхивает. Возмущённый запусками через границу пропагандистских листовок, а также беспилотников, Север не ограничился засылкой на Юг шаров с мусором. На днях военные КНДР взорвали дороги, ведущие в РК, тем самым символично уничтожая всякую связь.

17.10.2024 Юрий Нерсесов
Патрия Молдова. Грядущие 20 октября президентские выборы в Молдове принципиально отличаются от всех предыдущих. Раньше как бывало? В финал выходят два кандидата: однозначно прозападный и типа пророссийский. Теперь «Пророссийский» Молдовы Александр Стояногло цикл любезно сократил. Ещё до первого тура выборов у отставного генерального прокурора обнаружился паспорт соседней Румынии.

15.10.2024 Алексей Орлов
Война и мир. К сожалению, на войне почти прошли добрые старые времена, когда при походе в сральник тебя могли тихо зарезать специально обученные люди. Теперь вероятность того, что сверху какая-нибудь "птица" уронит тебе под сракататуху что-то тяжёлое и громкое, намного выше. Поэтому попробую обобщить свежий опыт взаимодействия с "малой авиацией" противника.