АПН
ГЛАВНАЯ НОВОСТИ ПУБЛИКАЦИИ МНЕНИЯ АВТОРЫ ТЕМЫ
Воскресенье, 19 мая 2024 » Расширенный поиск
ПУБЛИКАЦИИ » Версия для печати
За того парня
2008-07-08 Борис Вишневский
За того парня

В Уставный суд поступило обращение пяти депутатов ЗАКСа – коммунистов Юрия Карпенко и Александра Ольховского, и «эсеров» Олега Нилова, Алексея Ковалева и Павла Солтана.

Предмет рассмотрения – регламент заседаний ЗАКСа, который в его нынешней редакции допускает голосования депутатов по принципу «за себя и за того парни». А точнее, право депутатов передавать другим свой голос «по доверенности».

Заявители считают, что этот порядок противоречит городскому Уставу, и к тому же – здравому смыслу.

О том, что голосовать за других нехорошо, в городском парламенте говорят давно. И не только в городском: как только появились электронные системы голосования – тут же появилась и система «за того парня».

В 2005 году в Уставе города записали, что депутат обязан «лично участвовать в голосовании на заседании Законодательного Собрания, за исключением случаев, предусмотренных регламентом ЗАКСа». А в 2006 году в регламент включили норму о том, что можно передавать голос по доверенности в случае отсутствия «по уважительной причине». В этом случае депутат должен написать заявление о передаче голоса на своем бланке на имя спикера ЗАКСа, указав причины отсутствия, и указав, как именно тот, кому он передает свой голос, должен им распорядиться по конкретным вопросам повестки дня.

Затем эта система быстро профанировалась – чего и следовало ожидать, особенно после выборов ЗАКСа четвертого созыва исключительно по партийным спискам. Поскольку перечень «уважительных причин» так и не удосужились определить, депутаты, не мудрствуя лукаво, стали писать, как под копирку, заявления на имя спикера Вадима Тюльпанова примерно следующего содержания: мол, неотложные депутатские обязанности за пределами здания Законодательного Собрания требуют моего присутствия там и отсутствия здесь, а потому – передаю мой голос такому-то с правом распорядиться им «по всем вопросам повестки дня». Точка. Занавес.

Передал ключ – и никаких забот. У координаторов фракций всегда хранится необходимый запас таких заранее подписанных заявлений от депутатов, где надо только проставить дату заседания. И теоретически, сегодня для проведения заседания вполне достаточно присутствия спикера и координаторов фракций, которым переданы голоса всех рядовых членов. А еще точнее, достаточно спикера и координаторов «Единой России» и ЛДПР, составляющих парламентское большинство – кворум в Собрании, как известно, нынче снижен, и составляет не две трети, а половину депутатов. Остальные могут даже не утруждать себя появлением. Тем более, что дискуссии в Собрании нынче бесполезны – большинство из «медведей» и «жириков» голосует не по содержанию законопроекта, а по команде представителя губернатора. И все время ищет его взглядом в зале заседаний, чтобы не упустить руководящие указания…

Весь этот порядок один из заявителей – Юрий Карпенко, - уже пытался оспаривать в суде. Но безуспешно. И теперь решил пойти другим путем.

По мнению авторов запроса в УС, депутат, заранее передавший свой голос другому депутату, не участвует в процедуре формирования и обсуждения повестки дня заседания, а также не участвует в обсуждения вопросов, возникающих в законодательной деятельности, не приводит своих доводов и возражений. Следовательно, он не знает, как будет сформирована повестка – и не может дать другому депутату точных указаний на то, как распорядиться его голосом. Он может «частично предполагать», какие вопросы будут обсуждаться, но не может точно сформулировать свое волеизъявление, просто потому, что в момент выдачи доверенности на голосование еще неизвестно, какое именно волеизъявление от него понадобится.

Из этого авторы запроса делают логичный вывод: «право делегирования голоса у депутата может появиться только после утверждения повестки дня». К тому же, как они отмечают, в ЗАКСе очень часто вопросы «вбрасываются» прямо в день заседания, и даже их содержание становится известным другим депутатам только утром. И отсутствующие депутаты даже теоретически не могут передать свой голос по вопросам, о которых они не могли знать!

Далее, авторы запроса в УС полагают, что «избиратели делегируют полномочии и право голоса всего одному, избранному ими конкретному депутату, и представляется, что передача полномочий от одного депутата другому включая составную часть этих полномочий – передачу своего голоса другому депутату, недопустима». А нынешняя практика работы ЗАКСА, с голосованием «по доверенностям», как они полагают, «свидетельствует о ее порочности, что позволяет манипулировать результатами голосования и ущемляет права граждан, избравших своих представителей». Она «не только дезавуирует роль депутатского мандата, но и разрушает принцип представительства всего народа, на котором основывается независимость депутатов». «Иначе зачем, тогда, кроме действующих по доверенностям 3-4 «дежурных» депутатов, нужны остальные депутаты», - констатируют авторы…

Юридически все это достаточно логично – кроме, пожалуй, одного момента: выборы, как уже сказано, проходили по спискам, и сегодня у избирателя нет «конкретного депутата», который представляет именно его. Но есть фракции, представляющие партии, за которые он голосовал. И в принципе можно рассматривать результаты выборов, как волеизъявление граждан на то, чтобы в городском парламенте было столько-то голосов у одной партии, столько-то – у другой, и столько-то – у третьей. Независимо от того, кто именно имеет депутатские мандаты от этой партии.

В этом смысле голосование «по доверенностям» в пределах одной фракции еще можно как-то объяснить. Но уж никак нельзя объяснить ситуации, когда депутаты, избранные от одной партии, передают свои голоса депутатам, избранным от другой партии. Да еще и с правом этим голосом распорядиться «по всем вопросам повестки дня». Между тем, именно такие ситуации в нынешнем ЗАКСе имеют место.

Конкретный пример – депутаты Алексей Тимофеев и Евгений Марченко. Оба избраны по спискам «эсеров». Оба исключены из партии. Тимофеев – за то, что осенью призвал «эсеров» самораспуститься, поскольку Владимир Путин возглавил список «Единой России», и больше, по его мнению, нужды в «левой ноге» президента нет, Марченко – за грубый «наезд» на координатора фракции Олега Нилова. Однако формально оба они числятся во фракции, сами, естественно, из нее не уходят (какой дурак будет жертвовать депутатским мандатом, который в этом случае придется сдавать?), а исключить их фракции закон не позволяет. Нынче они, что называется, пребывают в «свободном плавании» с фракцией не общаются, сидят отдельно от всех, а голосуют, как хотят. И добро бы, как хотят – нередко они передают свой голос «медведям». Что никак не соотносится с народным волеизъявлением: за это граждане уж точно не голосовали! Они голосовали за то, чтобы у «медведей» было 22 голоса в ЗАКСе – а не 24. Но система «за того парня» позволяет «медведям» легко обойти это условие. И, вообще говоря, никто не мешает им «перекупить» еще нескольких депутатов, которые останутся в своих фракциях, а голоса «по доверенности» будут передавать «медведям».

Интересно, учтет ли все это Уставный суд? Или сделает так, как скажут в Смольном, где кровно заинтересованы в сохранении системы «за того парня»?

Борис ВИШНЕВСКИЙ, обозреватель «Новой газеты» -

специально для АПН-Северо-Запад

ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ » Все темы
Депутатская берлога
ПУБЛИКАЦИИ » Все публикации
11.5.2024 Юрий Нерсесов
Пропагандоны. На таких успешных людей, как Соловьев, Киселёв и Пушков и следует ориентироваться истинным мастерам патриотических фейков. И на столь же успешных градоначальников, типа Козупицы-старшего и пересиживающего войну в арабских оазисах Козупицы-младшего. На кого ещё-то? Не на тех же, кто гибнет в окопах и получает похоронки в затопленных домах?

11.5.2024 Александр Чанцев
Литература. Пусть эта книга останется таким небольшим документом той эпохи – с отзвуком зарисовок свободы 90-х, странной межеумочности нулевых, с некоторыми ее констатациями тенденций и прогнозов, которые сбылись ли, не сбылись, но тоже тем самым говорят о тех и нынешних временах. В конце концов, в теме красоты у Юкио Мисимы и Эдуарда Лимонова ничего не изменилось, слава ками и они.

2.5.2024 Юрий Нерсесов
Россия и Европа. Считается, что Швеция поставляет оружие Украине и вступила в блок НАТО из-за страха перед Россией. Вдруг русские солдаты, взяв Киев, решат пойти на Стокгольм? Например, для того чтобы отобрать домик Карлсона, который живёт на крыше, и виллу «Курица» у Пеппи Длинныйчулок.

22.4.2024 Юрий Нерсесов
Акулы пера. Защитники нелегальной миграции, этнический криминал и суровые бородатые террористы просто обязаны обратить внимание на столь ценный ресурс. Если, конечно, уже не обратили.

1.4.2024 Юрий Нерсесов
Общество зрелищ. Мелкие глупости картины завершаются изрядной гадостью. На стороне наших воюет боец Жила - у Проханова просто уголовник, мародёр и насильник, а в фильме ещё и предатель. Кончают его и в книге, и на экране, причем бритая голова, грим и нарочито-характерные интонации сделали из него нечто, очень похожее на покойного хозяина ЧВК «Вагнер» Евгения Пригожина.

22.3.2024 Юрий Нерсесов
Игры патриотов. Не знаю, что видится Мединскому в бреду, но в реальных сказаниях о богатырях имеются и пьянки, и мордобой. Например, Илья Муромец, сочтя, что князь Владимир его не уважает, учинил в Киеве разнузданный дебош. И вообще в русских былинах богатыри могут и напиться, и накуролесить, и поругаться из-за ерунды, однако в решающий момент идут в бой и стирают с земли очередного захватчика.

20.3.2024 Анатолий Кантор
Правильные выборы. Нынешние «пляски» бывших партнёров Кремля вокруг признания/непризнания итогов голосования настолько не состоятельны, что даже нет смысла их комментировать. Но всё же следует заметить, что именно так называемый «коллективный Запад» выступил главным рекламным агентом Владимира Путина на этих выборах.

9.3.2024 Юрий Нерсесов
Игры патриотов. Подтекст спича президента, с учётом антироссийской позиции Бельгии в украинском конфликте, очевиден. Налицо традиционное для россиянской духоскрепной интеллигенции тоскливое нытьё: "Мы вас освободили, а вы - свиньи неблагодарные!" Скулёж этот не только жалок, но и лишён малейшего смысла.

29.2.2024 Вячеслав Всеволожский
День грядущий. Брошюра Андрея Песоцкого «Программа «Другая экономика» заслуживает пристального внимания как интересное явление. При этом нужно иметь в виду - даже такую небольшую брошюру по экономике осилят далеко не все из партактива. Для масс по итогам внутрипартийной дискуссии должны быть выработаны политико-экономические лозунги.

29.2.2024 Юрий Нерсесов
Игры патриотов. «Талибану» Кремль действительно не помогал. Зато по части поддержки американских марионеток его обитатели на радость Вашингтону аж из трусов выпрыгивали! Хотя эти самые марионетки, едва придя к власти, тут же начали джихадить на постсоветском пространстве.